Huidige stand van zaken
De Britse overheid heeft op 28 oktober 2026 een implementatieroadmap gepubliceerd voor de invoering van verplichte elektronische facturatie vanaf 1 april 2029. De roadmap, opgesteld door HM Revenue & Customs (HMRC) en het Department for Business and Trade, beschrijft de belangrijkste beleidskeuzes, technische voorbereidingen en wettelijke stappen voor de komende jaren.
De verplichting gaat volgens de huidige planning gelden voor btw-geregistreerde ondernemingen en andere betrokken organisaties, waaronder overheidsinstanties. Zij moeten btw-facturen elektronisch kunnen uitreiken en ontvangen, tenzij een specifieke uitzondering van toepassing is.
Tegelijkertijd heeft HMRC een officiële consultatie geopend over mogelijke digitale btw-rapportage op basis van elektronische factuurgegevens. Over de invoering van een dergelijke rapportageverplichting is nog geen besluit genomen.
Europese en nationale regelgeving
De Britse verplichting maakt deel uit van de nationale modernisering van de btw-administratie. Anders dan de lidstaten van de Europese Unie is het Verenigd Koninkrijk niet rechtstreeks gebonden aan de nieuwe verplichtingen onder VAT in the Digital Age (ViDA). De Britse overheid ontwikkelt daarom een eigen wettelijk kader voor elektronische facturatie.
De invoering werd aangekondigd tijdens de Britse begroting van 2025. In de Finance Bill 2026-2027 wil de regering de wettelijke bevoegdheden vastleggen die nodig zijn om de verplichting verder uit te werken. De definitieve reikwijdte, uitzonderingen en technische vereisten worden vervolgens in aanvullende regelgeving en officiële richtlijnen vastgelegd.
Een belangrijke beleidskeuze is inmiddels gemaakt: Peppol wordt het centrale interoperabiliteitsframework voor elektronische facturatie in het Verenigd Koninkrijk. Daarmee kiest de overheid voor een bestaand internationaal netwerk waarmee ondernemingen via gecertificeerde dienstverleners gestructureerde elektronische facturen kunnen uitwisselen.
HMRC krijgt de bevoegdheden om als Britse Peppol Authority op te treden. De overheid onderzoekt nog welke aanvullende nationale eisen aan identificatie, certificering en toezicht noodzakelijk zijn.
Planning en deadlines
De roadmap bevat de volgende implementatieplanning:
- 28 oktober 2026: publicatie van de implementatieroadmap en opening van de consultatie over digitale btw-rapportage.
- Voorjaar 2027: consultatie over de technische standaarden voor elektronische facturatie.
- Oktober 2027 tot april 2028: publicatie van de definitieve eisen voor reikwijdte, uitzonderingen, factuurstandaarden, bedrijfsidentificatie en dienstverleners.
- Voorjaar en zomer 2028: publicatie van eisen voor dienstverleners en uitvoering van technische gereedheidstests.
- Winter 2028: beoogde operationele beschikbaarheid van de infrastructuur en de bijbehorende toezichtstructuur.
- 1 april 2029: geplande inwerkingtreding van de verplichte elektronische facturatie voor btw-facturen.
De overheid wil ondernemingen en dienstverleners minimaal twaalf maanden voorbereidingstijd geven nadat de definitieve technische vereisten zijn gepubliceerd. De formele vaststelling van aanvullende regelgeving kan volgens de roadmap doorlopen tot het najaar van 2028 of begin 2029.
De consultatie over digitale btw-rapportage staat los van deze implementatieplanning. HMRC onderzoekt of en hoe gestructureerde factuurgegevens in de toekomst kunnen worden gebruikt voor belastingadministratie en toezicht. Een eventuele invoeringsdatum voor digitale rapportage is nog niet vastgesteld.
Gevolgen voor financiële processen
De aangekondigde verplichting heeft gevolgen voor zowel inkomende als uitgaande factuurstromen. Btw-geregistreerde ondernemingen moeten vanaf april 2029 elektronische btw-facturen kunnen uitreiken en ontvangen volgens de dan geldende technische voorschriften.
Voor ERP- en facturatiesystemen betekent dit dat ondersteuning voor gestructureerde elektronische facturen noodzakelijk wordt. De keuze voor Peppol biedt daarbij een uitgangspunt voor de technische inrichting, maar de definitieve Britse eisen aan factuurformaten, identificatie en dienstverleners moeten nog worden gepubliceerd.
De overheid onderzoekt daarnaast hoe bestaande Electronic Data Interchange (EDI)-verbindingen binnen het nieuwe stelsel kunnen blijven functioneren. Dit is vooral relevant voor grotere ondernemingen die al gebruikmaken van geïntegreerde elektronische factuuruitwisseling met leveranciers en afnemers.
De nieuwe verplichting verandert volgens HMRC niet de bestaande btw-regels over wanneer een factuur moet worden uitgereikt of welke gegevens deze moet bevatten. De verandering betreft primair de elektronische vorm en uitwisseling van btw-facturen.
Aandachtspunten voor organisaties
Voor financiële en IT-verantwoordelijken biedt de roadmap meer duidelijkheid over de toekomstige Britse verplichting. De invoeringsdatum en de keuze voor Peppol zijn bekend, terwijl de technische uitwerking nog volgt.
Organisaties met Britse activiteiten kunnen hun bestaande facturatieprocessen beoordelen op ondersteuning voor gestructureerde facturen, Peppol-connectiviteit en integratie met ERP- en financiële systemen. Ook is het relevant om vast te stellen welke bestaande EDI-processen mogelijk moeten worden aangepast.
Een belangrijk aandachtspunt is het onderscheid tussen elektronische facturatie en digitale btw-rapportage. De Britse overheid heeft wel besloten verplichte e-facturatie in te voeren, maar nog geen besluit genomen over verplichte digitale rapportage van factuurgegevens aan HMRC. De consultatie moet eerst inzicht geven in de mogelijke voordelen, kosten, risico's en uitvoeringsvoorwaarden.
De eerstvolgende relevante mijlpalen zijn de verdere behandeling van de wettelijke bevoegdheden in de Finance Bill 2026-2027 en de aangekondigde consultatie over technische standaarden in het voorjaar van 2027. Deze zullen bepalen hoe ondernemingen en dienstverleners hun systemen concreet moeten inrichten.