Context en aanleiding
Spanje heeft de invoeringsdata voor verplichte elektronische facturatie tussen ondernemingen en zelfstandige professionals definitief vastgelegd. Op 5 oktober 2026 werd ministerieel besluit HAC/1028/2026 gepubliceerd in het Spaanse staatsblad. Het besluit trad op 6 oktober in werking en activeerde daarmee de wettelijke implementatietermijnen.
De eerste verplichtingen gaan in op 6 oktober 2027 voor ondernemingen met een jaaromzet van meer dan €8 miljoen. Vanaf 6 oktober 2028 volgen de overige ondernemingen en zelfstandige professionals.
Het besluit vormt een belangrijke vervolgstap in de Spaanse digitalisering van facturatie. Naast de verplichte uitwisseling van elektronische facturen introduceert Spanje ook verplichtingen voor het rapporteren van factuurstatussen en betalingen. Daarmee richt de regelgeving zich niet uitsluitend op de factuur zelf, maar ook op het verloop van de betaling.
Regelgevend kader
De juridische basis voor de Spaanse B2B-verplichting ligt in wet 18/2022, de zogenoemde Ley Crea y Crece. Deze wet introduceerde de verplichting tot elektronische facturatie tussen ondernemingen en professionals, mede om betalingsachterstanden te bestrijden.
Koninklijk Besluit 238/2026 van 25 maart 2026 werkte deze verplichting verder uit. De daadwerkelijke toepassing bleef echter afhankelijk van de publicatie van aanvullende technische regelgeving. Met ministerieel besluit HAC/1028/2026 is nu aan die voorwaarde voldaan.
Het Spaanse model bestaat uit een publieke elektronische facturatieoplossing, beheerd door de belastingdienst AEAT, en private uitwisselingsplatformen. Voor deze private platformen gelden onder meer eisen aan interoperabiliteit, onderlinge verbindingen en het aanleveren van factuurgegevens aan de publieke oplossing.
De regeling staat naast de Europese ontwikkelingen rond VAT in the Digital Age (ViDA). Waar ViDA vanaf 2030 geharmoniseerde digitale rapportage voor bepaalde intracommunautaire transacties introduceert, richt de Spaanse B2B-regeling zich op nationale elektronische facturatie en de opvolging van betalingen.
Implementatiestatus
De Spaanse belastingdienst heeft op 7 oktober 2026 de volgende invoeringsplanning bevestigd.
- 6 oktober 2027: E-facturatie en rapportage van factuur- en betaalstatussen voor ondernemingen en professionals met een jaaromzet boven €8 miljoen.
- 6 oktober 2028: E-facturatie voor overige ondernemingen en professionals. Statusrapportage wordt ook verplicht voor overige rechtspersonen en relevante entiteiten.
- 6 oktober 2029: Statusrapportage wordt ook verplicht voor de resterende natuurlijke personen en entiteiten onder het Spaanse stelsel van inkomenstoerekening.
Voor ondernemingen die onder de eerste invoeringsfase vallen, geldt bovendien een overgangsregeling. Gedurende de eerste twaalf maanden moeten zij hun elektronische facturen vergezeld laten gaan van een leesbare pdf-versie, tenzij de ontvanger uitdrukkelijk instemt met ontvangst uitsluitend in het oorspronkelijke elektronische formaat.
Ook private facturatieplatformen moeten vanaf 6 oktober 2027 aan de specifieke wettelijke eisen voldoen.
Impact op facturatie en ERP
De verplichting heeft gevolgen voor zowel accounts payable als accounts receivable. Ondernemingen moeten elektronische facturen kunnen uitreiken, ontvangen en verwerken volgens de Spaanse technische voorschriften.
Daarbij is de rapportage van factuurstatussen en betalingen een afzonderlijk aandachtspunt. De regelgeving vereist dat bepaalde informatie over de verwerking en betaling van facturen beschikbaar wordt gesteld. Hierdoor ontstaat een nauwere relatie tussen facturatie, debiteurenbeheer en betalingsadministratie.
Voor ERP- en facturatieoplossingen betekent dit dat ondersteuning voor gestructureerde facturen alleen niet voldoende is. Systemen moeten ook de relevante statusinformatie kunnen registreren en uitwisselen.
Daarnaast moeten organisaties beoordelen hoe hun bestaande facturatieplatformen aansluiten op de Spaanse publieke oplossing. Het gebruik van een private dienstverlener blijft mogelijk, maar deze moet voldoen aan de eisen voor interoperabiliteit en gegevensuitwisseling.
Risico's en voorbereiding
Met de publicatie van het ministeriële besluit is de onzekerheid over de invoeringsdata grotendeels weggenomen. Voor ondernemingen met Spaanse activiteiten wordt daarmee duidelijk wanneer zij aan de nieuwe verplichtingen moeten voldoen.
Voor financiële en IT-verantwoordelijken zijn vooral de volgende aandachtspunten relevant:
- Ondersteuning van de voorgeschreven elektronische factuurformaten.
- Aansluiting op de publieke oplossing of een geschikt privaat uitwisselingsplatform.
- Registratie en rapportage van factuurstatussen en betalingen.
- Afstemming tussen ERP, factuurverwerking en debiteurenadministratie.
- Toepassing van de overgangsregeling voor de eerste groep ondernemingen.
De Spaanse regelgeving onderscheidt zich door de expliciete koppeling tussen elektronische facturatie en betalingsinformatie. Organisaties moeten daarom niet alleen hun factuuruitwisseling beoordelen, maar ook vaststellen of hun financiële systemen de vereiste gegevens over de afhandeling van facturen kunnen leveren.
Bronvermelding
- Spaans staatsblad – Ministerieel besluit HAC/1028/2026, 5 oktober 2026
- Spaans staatsblad – Koninklijk Besluit 238/2026
- Spaanse belastingdienst – Officiële implementatieplanning
- Spaanse belastingdienst – Public Electronic Billing Solution, 7 oktober 2026
- Garrigues – Juridische toelichting op de nieuwe invoeringsdata, 6 oktober 2026